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坚持煤矿法治,打造现代规范化矿井
发布时间:2012-09-28 15:47:53     作者:   浏览量:5205   分享到:
    文家坡矿业公司开展法制宣传月期间,深入学习贯彻各项法律法规,向全体员工派发宣传手册,这一举动深刻说明了建设现代化矿井需要依法治矿,要建设本质安全型矿井就必须规范矿井的管理,而规范的管理又要有法可以遵循。
    老子说,人法地,地法天,天法道,道法自然。这是老子朴素的自然法意识。他认为万物皆要有法而依,这是强调了法的重要性。但问题来了,他讲的“自然”是看不到,触不着的,是意识范畴的法,这也就让我们这些非圣贤很难以依从了。 
    老子意识到万物皆有法,意识到法的重要性。但他讲的法又有别于我们现在所通常理解的法。在这里,我说的法不仅包括广义上的法律,即宪法、法律、行政性法规、地方性法规、部门规章、行政规章等法律规范,还包括公司内部的组织章程、劳动纪律、以文件形式下发的各种命令、通知、决定等。
    无规矩,不成方圆。无制约,权力便会滥用。无规范,权责则不明。无奖惩,无强制力,法即无以施行。
    煤炭行业有全国最为完善的行业规程《煤矿安全规程》。但仅有完备的规范,是不够的。法不是写在载体上的观赏品,不是摆设,而是指导、制约人们行为的规范。法的价值不只体现在法的完备性上,更是体现在其执行力上。没有执行,法即一无所值。就如文家坡煤矿,出台各项安全指令,进一步强调了规程的重要性,并要求考核合格后方可上岗,这就是要求职工将规范牢记于心,能切实执行。这是对法规的落实,只有真正的执行了、落实了,法规才有了价值,才活了,才有了生命。
    谈到执行,就不能不谈监督。决策、制度、规范的执行需要监察部门的监督、督促,而监察部门对监察的执行又需要接受基层职工、被监督人的监督。作为监察部门要有自己的规范,需要规范自己的行为。只有监察工作按程序进行,按规范操作,被监督人才能理解监察工作,才能心甘情愿接受处罚,改正错误。当然,最有效的监督来自基层。
    法的内容系权利、义务。有义务的地方,就要谈责任和处罚。未履行义务的义务人,就应承担相应的责任,即受到对等的处罚。但是一次未履行义务的行为只能受到一次处罚,不能受到两次或两次以上的处罚,即“一事不再罚”。虽然责任人未履行义务,理应受到处罚,但是两次或两次以上的处罚对责任人存在明显的不公平。有人说,如果第一次处罚轻了,不加罚,责任与处罚就会出现不对等的情况。如果确实出现这种情况,可以撤销原处罚,再另做处罚。同样的责任要做同样的处罚,真正使规章制度严肃化,处罚平等化。
    法是制约,是规范,很多人也因此而认为法是约束人的捆脚石。可试想没有劳动法对企业的约束,你的劳动保护,你的工作环境,你的报酬,你的休息权利,谁来保证;没有企业章程对职工劳动纪律的约束,职工个个空岗,企业的效益哪里来;没有煤矿安全规程和操作规程的对安全操作的约束,煤矿的安全怎样保障。
    法学家边沁说过,法是最大多数人追求最大幸福的工具。希望我们能循着法,将我们的矿井打造成一流矿井、规范化矿井、本质安全型矿井,追求最大多数员工最大的幸福,以法治矿,循着法追我们的幸福。
   (文/文家坡矿业公司     王英)
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